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| 大力推行環(huán)境污染第三方治理 | | |
國務院總理李克強13日在回答記者提問時表示，霧霾形成有復雜原因，治理也是長期過程，但不能等風盼雨，要主動出擊，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士認為，加大環(huán)境污染第三方治理的推行力度，可以視作是主動出擊的重要形式之一。
李克強表示，向霧霾等污染宣戰(zhàn)，不是向老天爺宣戰(zhàn)，而是向粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。李克強說，今年要主動加壓，加大降耗力度，確定能源消耗強度下降3.9%，減少2.2億噸煤炭消耗。
環(huán)保業(yè)人士認為，主動出擊的主要方式之一，就是大力推行環(huán)境污染第三方治理。據(jù)估計，我國工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文一波認為，原因一是由于缺乏社會責任和有效監(jiān)管，工業(yè)企業(yè)自覺控污減排的意識比較淡薄。更主要的是，目前我國工業(yè)污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問題。
在國際上，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業(yè)以合同的形式通過付費將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理。一方面排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達標排放率;一方面政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對象集中可
控而降低了執(zhí)法成本;此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂一舉三得。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華就建議，可以設立清潔空氣和清潔水基金。推行環(huán)境污染第三方治理，首先要解決資金來源的問題。具體來講，排污企業(yè)自己設計建造污染治理設施既缺乏技術能力又缺少資金來源，而專業(yè)化環(huán)保公司單獨投資規(guī)模較大的污染治理設施也往往力不從心，因此建議通過設立清潔水和清潔空氣基金加以引導和激勵，支持專業(yè)環(huán)保公司投資建設污染治理設施，緩解環(huán)保公司的資金壓力同時也提升排污企業(yè)實行第三方運營的動力。
建議國家從排污收費、專項污染治理資金、國有資產(chǎn)拍賣資金中拿出一部分設立清潔水和清潔空氣基金，每個基金500 億元規(guī)模?；鸩扇o息或低息貸款方式，貸款期限適當延長，以適應污染治理項目周期長的特點。基金將優(yōu)先貸款給實施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，以推動工業(yè)污染治理。在環(huán)保企業(yè)項目運營期內(nèi)，企業(yè)須按期足額償還清潔空氣基金的資金，保證清潔空氣基金的滾動發(fā)展。此外，還可以制定工業(yè)污染治理門檻價格、引入第三方中介支付機構(gòu)和實行負面清單制度。 | | |  |
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